Municipalité (États-Unis)




Aux États-Unis, une municipalité (ou une corporation municipale) est une subdivision administrative locale en principe inférieure au comté et administrée par un gouvernement propre (en anglais : municipal government). Les règles relatives aux corporations municipales étant une compétence dévolue aux États fédérés, il existe une grande diversité quant aux types de municipalité, à leurs modalités de création ou à leur mode de gouvernance.


En 2012, le Bureau du recensement des États-Unis compte environ 19 500 municipalités à travers les États-Unis[1].




Sommaire






  • 1 Création


  • 2 Compétences


  • 3 Gouvernement


  • 4 La variété des types de municipalités


    • 4.1 Types de municipalités par État




  • 5 Notes et références


  • 6 Annexes


    • 6.1 Articles connexes







Création |




Exemple de la carte du comté de Volusia, en Floride, indiquant en gris les municipalités, et en blanc les régions du comté non constituées en municipalités.


La notion de constitution en municipalité, c’est-à-dire en localité dotée de son propre gouvernement, diffère de la notion de fondation qui correspond à l'arrivée des premiers habitants. Les modalités de création d'une municipalité — on parle en anglais d'incorporation — diffèrent selon les États.


De manière générale, les États imposent quatre seuils minimaux pour la création d'une municipalité : la population, la densité de population, la distance avec une autre municipalité et le taux d'imposition. Ces seuils varient selon les États et ne sont pas utilisés dans tous[1].


Lorsque les conditions de création d'une municipalité sont réunies, la procédure peut être lancée. Elle inclut, selon les États, les étapes suivantes[1] :



  • pétition d'une partie de la population de la municipalité projetée auprès de l'État ;

  • réalisation d'une étude de faisabilité (concernant notamment la viabilité financière de la municipalité) ;

  • vote des électeurs concernés à la majorité des voix ;

  • autorisation du comté ;

  • approbation par la législature de l'État, un juge ou une commission dédiée.


Dans plusieurs États du Nord-Est (comme le Massachusetts ou le New Jersey), il n'existe aucune règle concernant la création de nouvelles municipalités, le territoire étant déjà entièrement divisé en municipalités[1].


Il arrive - rarement de nos jours, mais cela arrivait encore fréquemment au XIXe siècle et au début du XXe siècle - qu'une municipalité se dissolve (en général pour des raisons fiscales), pour se reconstituer des années plus tard.


Lorsqu'une localité n'est pas constituée en municipalité, elle est gérée directement par le comté (ou la paroisse en Louisiane).



Compétences |


Les compétences des municipalités varient également selon les États. Cependant, deux systèmes prévalent aux États-Unis :



  • la règle Dillon (en anglais : Dillon's Rule), dégagée par le président de la Cour suprême de l'Iowa John Forrest Dillon (en), selon laquelle les municipalités ne peuvent intervenir que dans les domaines qui lui sont expressément attribués par l'État fédéré (par sa charte municipale ou par la loi de l'État)[1] ;

  • la règle d'autogouvernance (en anglais : Home Rule), selon laquelle une municipalité peut exercer toutes les compétences qui ne lui sont pas interdites par la loi de l'État[1].


En 2018, 39 États appliquent la règle Dillon pour toutes leurs municipalités et dix États appliquent le système Home Rule (dont huit appliquent la règle Dillon pour certaines municipalités). Seul l'État de Floride ne choisit pas entre ces deux modalités d'attribution des compétences[1].


La municipalité est le plus souvent compétente dans les domaines du développement économique, de la culture, de la sécurité publique, des travaux publics et de la santé publique[1]. Elle peut également contrôler le système éducatif ou les services sociaux locaux.



Gouvernement |


Les modalités de gouvernance des municipalités américaines varient grandement. Au sein des États, les municipalités peuvent avoir un gouvernement qui fonctionne selon les dispositions législatives prévues par l'État ou un gouvernement dit Home Rule dont le fonctionnement est régi par la charte municipale[2].


Les principaux systèmes de gouvernement sont les suivants[2] :



  • la forme « maire-conseil municipal » (mayor-council), la plus ancienne forme de gouvernement. Le plus souvent, le maire (pouvoir exécutif) est élu à l'échelle de la municipalité (at-large) tandis que les conseillers municipaux (pouvoir législatif) sont élus dans des circonscriptions (wards ou districts) ;

  • la forme « commission », où une commission municipale composée de trois à sept membres cumule les pouvoirs exécutif et législatif. Dans ce modèle dit Galveston Plan, chaque élu a un domaine de compétence propre ;

  • la forme « conseil-gérant municipal » (council-manager), où le conseil municipal nomme un gérant municipal, non élu, qui administre la municipalité et exécute les décisions du conseil ;

  • la forme « assemblée municipale » (town meeting), où l'ensemble des électeurs se réunissent au moins une fois par an pour régler les affaires de la municipalité et élire des conseillers pour exécuter les prises prise en assemblée. Cette forme est plus courante dans les towns de Nouvelle-Angleterre.



La variété des types de municipalités |


Chaque État gère sa législation concernant l'incorporation en municipalité ; même si certains types de municipalité existent dans plusieurs États, ils sont loin de forcément s'équivaloir. En outre, certains types de municipalité (par exemple le township) ne sont pas à confondre avec les entités homonymes présentes dans les autres États, mais ne faisant pas partie des types de municipalité.


Si certains États ne proposent l'incorporation que dans un seul type de municipalité (souvent alors appelé « city », sans considération de taille ou de population), une grande partie distinguent différents types. Dans certains, comme en Californie, la distinction est seulement nominale (que la localité s'incorpore en tant que town ou city, il n'y aura pas de différence) ; dans d'autres, des spécificités de fonctionnement existent ; enfin, dans les États de l'Est, les plus anciennement constitués, peuvent coexister de nombreux types de municipalité (auxquels s'ajoutent, dans le New Jersey par exemple, la possibilité de choisir tel ou tel mode de gouvernement). En outre, l'administration des États établit parfois un classement interne à chacun de ces types, souvent déterminé par le nombre d'habitants de la municipalité, qui peut avoir une influence sur le mode de gouvernement ou sur certaines attributions spéciales.


Si ces types de municipalité reprennent des noms usuels en anglais, tels que « city », « town » et « village », leur sens administratif ne correspond pas au sens usuel. La town d'Hempstead, dans l'État de New York, compte 759 757 habitants (soit davantage que la plupart des cities de cet État ; la city de Maza, dans le Dakota du Nord, comptait seulement cinq habitants en 2000, avant sa dissolution). De même, des villages peuvent regrouper plus de 10 000 habitants (par exemple, Hempstead, situé dans la town citée plus haut).



Types de municipalités par État |






























































































































































































































































































































































































































Tableau synthétique des différents types de municipalités par État[3]
État

City

Town

Village
Autre(s)
Article détaillé

Drapeau de l'Alabama Alabama

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Alabama

Drapeau de l'Alaska Alaska

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Alaska

Drapeau de l'Arizona Arizona

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Arizona

Arkansas Arkansas

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Arkansas

Drapeau de la Californie Californie

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de Californie

Drapeau de la Caroline du Nord Caroline du Nord

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de Caroline du Nord

Drapeau de la Caroline du Sud Caroline du Sud

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de Caroline du Sud

Drapeau du Colorado Colorado

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Colorado

Drapeau du Connecticut Connecticut

Oui Oui

Oui Oui

Non Non
Borough
Liste des municipalités du Connecticut

Drapeau du Dakota du Nord Dakota du Nord

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des villes du Dakota du Nord

Drapeau du Dakota du Sud Dakota du Sud

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Dakota du Sud

Drapeau du Delaware Delaware

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Delaware

Drapeau de la Floride Floride

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de Floride

Drapeau de la Géorgie (États-Unis) Géorgie

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de Géorgie (États-Unis)

Drapeau d'Hawaï Hawaï

Oui Oui[4]

Non Non

Non Non

Non Non


Drapeau de l'Idaho Idaho

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Idaho

Drapeau de l'Illinois Illinois

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de l'Illinois

Drapeau de l'Indiana Indiana

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Indiana

Drapeau de l'Iowa Iowa

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des villes de l'Iowa

Drapeau du Kansas Kansas

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Kansas

Drapeau du Kentucky Kentucky

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des villes du Kentucky

Drapeau de la Louisiane Louisiane

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de Louisiane

Drapeau du Maine Maine

Oui Oui

Oui Oui

Non Non
Plantation
Liste des municipalités du Maine

Drapeau du Maryland Maryland

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Maryland

Drapeau du Massachusetts Massachusetts

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Massachusetts

Drapeau du Michigan Michigan

Oui Oui

Non Non

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Michigan

Drapeau du Minnesota Minnesota

Oui Oui

Non Non

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Minnesota

Drapeau du Mississippi Mississippi

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui[5]

Non Non

Liste des municipalités du Mississippi

Drapeau du Missouri Missouri

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Missouri

Drapeau du Montana Montana

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Montana

Drapeau du Nebraska Nebraska

Oui Oui

Non Non

Oui Oui
Municipal county
Liste des municipalités du Nebraska

Drapeau du Nevada Nevada

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Nevada

Drapeau du New Hampshire New Hampshire

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du New Hampshire

Drapeau du New Jersey New Jersey

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Borough et Township

Liste des municipalités du New Jersey

Drapeau de l'État de New York New York

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de l'État de New York

Drapeau du Nouveau-Mexique Nouveau-Mexique

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Nouveau-Mexique

Drapeau de l'Ohio Ohio

Oui Oui

Non Non

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de l'Ohio

Drapeau de l'Oklahoma Oklahoma

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Oklahoma

Drapeau de l'Oregon Oregon

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Oregon

Drapeau de la Pennsylvanie Pennsylvanie

Oui Oui

Oui Oui[6]

Non Non
Borough et Township
Liste des municipalités de Pennsylvanie

Drapeau de l'État de Rhode Island Rhode Island

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de Rhode Island

Drapeau du Tennessee Tennessee

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Tennessee

Drapeau du Texas Texas

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Texas

Drapeau de l'Utah Utah

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'Utah

Drapeau du Vermont Vermont

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Vermont

Drapeau de la Virginie Virginie

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de Virginie

Drapeau de la Virginie-Occidentale Virginie-Occidentale

Oui Oui

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités de Virginie-Occidentale

Drapeau de l'État de Washington Washington

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités de l'État de Washington

Drapeau du Wisconsin Wisconsin

Oui Oui

Non Non[7]

Oui Oui

Non Non

Liste des municipalités du Wisconsin

Drapeau du Wyoming Wyoming

Oui Oui

Oui Oui

Non Non

Non Non

Liste des municipalités du Wyoming


Notes et références |





  1. a b c d e f g et h(en) R. M. Smith, « The Process of Municipal Incorporation in the USA », dans Municipal Incorporation Activity in the United States, Springer International Publishing, 2018(ISBN 978-3-319-72187-3), p. 17-35.


  2. a et b(en) Nick Swift, « Mayors play the central role in US municipal government », sur citymayors.com, 27 juillet 2003(consulté le 29 juin 2018).


  3. (en) Bureau du recensement des États-Unis, « Governments --Individual State Descriptions » [PDF], sur census.gov (consulté le 28 février 2017), p. 1.


  4. Honolulu, qui est également un comté, est la seule municipalité de l'État.


  5. De nouveaux villages ne peuvent plus être créés, mais les anciens perdurent.


  6. La Pennsylvanie ne compte qu'une seule town, Bloomsburg.


  7. Les towns du Wisconsin sont similaires aux townships des autres États. Cependant, une town peut exercer les mêmes pouvoirs qu'un village par délibération du town meeting (en).




Annexes |



Articles connexes |



  • Corporation municipale


  • Villes aux États-Unis, Ville privée











  • Portail des États-Unis Portail des États-Unis



Popular posts from this blog

Ellipse (mathématiques)

Quarter-circle Tiles

Mont Emei